Bilanz der Bahnreform – Dichtung und Wahrheit

Heute Abend feiert die DB AG stolz das 20jährige Jubiläum der Bahnreform. Ihrer Meinung nach war diese Reform ein großer Erfolg – wobei die DB AG als wichtigstes „Produkt“ der Reform wohl kaum der richtige Ansprechpartner für einen unabhängigen Blick auf die Ergebnisse ist. Wir vom Bündnis Bahn für Alle möchten Ihnen daher einige Richtigstellungen der von der DB AG aufgestellten Behauptungen bieten:

Die DB AG verweist gerne auf den seit der Reform gewachsenen Schienenverkehr. Wahr ist jedoch, dass der Schienenverkehr lediglich im gleichen Maße wuchs wie der Gesamtverkehr. Die Anteile des Schienenverkehrs haben aus diesem Grund jedoch – anders als mit der Bahnreform beabsichtigt – weder im Personen- noch im Güterverkehr zugenommen; sie stagnieren bei 7 bzw. 17 Prozent (siehe Tabelle 1). Im Schienenpersonenfernverkehr gab es sogar einen deutlichen Rückgang. Eine tatsächliche erfreuliche Zunahme gab es lediglich im Nahverkehr; dies geht aber gerade nicht auf die Leistungen der DB AG sondern auf die stabile staatliche Finanzierung durch die Regionalisierungsmittel zurück.
Die DB AG verweist außerdem auf eine angebliche Entlastung der Steuerzahlenden. Dies entspricht jedoch nicht der Realität: Bezieht man alle Kosten mit ein, die auch die Bundes- und Reichsbahn vor der Bahnreform zu tragen hatten, so sind die öffentlichen Zuschüsse für das Eisenbahnwesen ungefähr gleich geblieben (siehe Tabelle 2). Die DB AG verschweigt erstens die weiteren Posten, die sich nicht in dem entsprechenden Haushaltstitel verbergen, und sie bezieht ihre Rechnung auf das Jahr 1994, in dem umfangreiche Sonderinvestitionen für die Wiederherstellung des Bahnnetzes in Ostdeutschland sowie für die Wiederherstellung von Schienenverbindungen über die ehemalige Grenze getätigt wurden.
Die DB AG verweist stolz auf die angeblich kontinuierlich zunehmenden operativen Ergebnisse des Unternehmens. Dabei erwähnt sie aber nicht, dass den von der DB AG ausgewiesenen Gewinnen von letztens bis zu 2,5 Milliarden Euro die oben gezeigten öffentlichen Zuschüsse in vielfacher Höhe entgegenstehen. Letztlich werden beispielsweise in den Bereichen Infrastruktur und Regionalverkehr, die in den letzten Jahren die Hauptgewinnbringer der DB AG darstellen, öffentliche Mittel in „Gewinne“ der DB AG umgemünzt.
Die Fahrpreise der Bahn sind seit der Reform mehr als doppelt so stark angestiegen wie die allgemeine Inflation. So kostete eine Fahrkarte zum Normalpreis von Stuttgart nach München 1994 29 Euro mit dem InterRegio, heute kostet sie 53 Euro mit dem InterCity (Verteuerung um 82,8%, inflationsbereinigt um 51,9%); mit dem ICE kostete sie 1994 (inkl. Reservierung) 34 Euro und 2014 61,50 Euro (Verteuerung um 80,8%, inflationsbereinigt um 49,0%). Die von der DB AG gerne angeführten Sparpreise sind hier kein Argument, denn diese sind stark kontingentiert und oft nicht verfügbar.
Die DB AG „vergisst“ in ihrer Bilanz darauf hinzuweisen, dass seit der Bahnreform 17 Prozent des Schienennetzes, 23 Prozent der Bahnhöfe und Haltepunkte, 51 Prozent der – für die Kapazität des Schienennetzes wichtigen – Weichen und Kreuzungen sowie 82 Prozent der Gleisanschlüsse von Unternehmen abgebaut wurden. Die äußerst beliebte Zuggattung Interregio, die gerade die Fläche gut mit Angeboten des Schienenpersonenfernverkehrs erschloss, wurde komplett abgeschafft. Die Folge davon ist, dass viele Regionen insbesondere in Ostdeutschland inzwischen nicht mehr an den Schienenverkehr angebunden sind.
Die DB AG hat außerdem den – von ihr eigenwirtschaftlich betriebenen – Fernverkehr erheblich reduziert. Viele Städte, darunter auch Landeshauptstädte wie Potsdam und Magdeburg und mehrere Städte mit über 100.000 Einwohner_innen, wurden vom Fernverkehr abgekoppelt. Die Zahl der Fernverkehrsanbindungen insgesamt wurde für die Städte abseits der großen Achsen halbiert.
Schließlich lautete eines der Ziele der Bahnreform, den Service zu verbessern und den Komfort für die Fahrgäste zu erhöhen. Auch dieses Ziel wurde deutlich verfehlt, wie der Verkauf mehrerer tausend Bahnhöfe, die Schließung tausender Schalter, die Halbierung des Personals im Bereich Schiene und der Betrieb vieler Nahverkehrszüge ohne Zugbegleitpersonal zeigt. Auch über die zugenommenen Verspätungen sowie die abnehmende Sicherheit und Zuverlässigkeit spricht die DB AG in ihrer Bilanz nicht. Dies sind jedoch die Themen, die die Fahrgäste im täglichen Bahnbetrieb tatsächlich betreffen.

Der einzige Rückschluss, der aus einem ungetrübten Blick auf die Daten gezogen werden kann, ist ein Scheitern der Bahnreform von 1994 auf ganzer Linie. Es ist daher erforderlich, die Konsequenzen zu ziehen und über die Eckpunkte einer überfälligen zweiten Bahnreform zu debattieren. Eine solche muss nicht nur die Organisationsform der Aktiengesellschaft für die DB überwinden, die sich als kontraproduktiv für die Gemeinwohlorientierung erwiesen hat, sondern auch eine Reform des gesamten Verkehrsmarkts beinhalten, um die Benachteiligung der Bahn zu beenden. Ansprechpartner für Rückfragen: Winfried Wolf, Tel. 0172-2969970, Bernhard Knierim, Tel. 0178-1437390